法治日报全媒体记者 刘中全 见习记者 张美欣
治理豚草,吉林省检察机关已经走过了3年。今年,吉林省检察院将全省豚草治理公益诉讼案件指定为长春林区检察机关统一办理,他们在“莫让豚草破坏我们的美丽家园”专项治理活动的实践基础上,紧盯生态环境保护突出问题,持续开展对豚草这一外来入侵物种治理的公益诉讼检察监督办案实践,不断探索丰富着豚草治理的“吉林模式”。
以大要案一体化 探索保护模式
(相关资料图)
“今年以来,在省院领导下,我们优化人员力量配置,形成上下一体、区域联动、协作密切、高效运转的工作格局。”长春林区分院党组成员、副检察长田春雨在经验介绍会上说。
在办理外来入侵物种豚草治理公益诉讼检察监督案件中,省检察院启动公益诉讼大要案一体化办理机制,组建由省院、分院、涉案地检察机关办案骨干组成的三级院一体化专案组,充分整合办案资源,统一制定办案方案,明确办案形式、办案步骤和工作重点。作为专案组成员单位的涉案地检察机关充分发挥属地优势,在实地踏查、沟通协调、听证保障、公开宣告送达、宣传等方面发挥了积极作用。
以大数据赋能 助推高效治理
豚草繁殖生长迅速、影响面广,彻底治理起来的难度很大,大数据赋能推动监督办案驶入了“快车道”。
长春林区分院通过挖掘、整合、转化豚草生长分布的相关图像、数字等综合数据信息,采用“剥笋法”进行疑似点位筛选,调取相关区域的整体地理数据汇集实景地图,分级分层输入“国有绿化带”“水域分布线”“收储待建地块”以及“呼吸道患者集中居住区”等关联数据信息,经过筛查碰撞、比对校验,最终锁定疑似豚草生长分布的区域点位,逐步实现“个案办理—类案监督—系统治理”。
以“公益诉讼+志愿服务” 凝聚社会合力
创新建立了“清除豚草志愿者团队”,招募志愿者力量,参与到豚草治理中,有效提升了线索数量质量,强化办案专业辅助,构建起了“多方参与、共治共享”公益诉讼保护新模式。
截至目前,两级院共招募热爱公共事业、能够发挥专业特长、为检察官办理公益诉讼案件提供切实有力帮助的“益心为公”检察云平台志愿者184人。志愿者主体涵盖了律师、人民监督员、行政机关人员以及大学生群体,志愿者可以通过平台的线索提报评估、专业咨询、参与听证、跟踪观察、志愿者体系和信息资讯等六大功能助力公益保护。
以跨行政区划践行 “全省生态一盘棋”
豚草治理公益诉讼案件涉案范围广、跨行政区域、沟通不畅,这些现实难题是长春林区近年来着力破解的重点,目前已组织长春、吉林、四平、辽源四地区24家行政机关召开了5场听证会,向政府发送风险提示函5份,向相关行政机关制发检察建议17份,推动政府和社会力量协同发力,共清除豚草7.9万亩。
今年,长春林区分院对2022年已经办理的豚草治理案件进行了“回头看”。经踏查发现,已治理的四地区均不同程度存在豚草再生踪迹。6月初,长春林区分院向四地区人民政府制发关于进一步治理外来入侵物种豚草的跟进监督履职提示函,提示其尽快调度相关行政主管部门,在全市辖区范围内组织开展豚草集中治理,有效遏制豚草蔓延泛滥的态势,确保治理工作收到实效。
“这是一项长期性的工作,相比较其他案件,我们需要花费的时间和精力也更多,但想到这与人民群众的生活息息相关,与大家的身体健康相关,我们就很有动力持续做好这项工作,通过检察公益履职实现省内豚草治理全覆盖,彻底遏制豚草蔓延,守护我们的美好家园。”长春林区分院第二检察部主任尹洪敏说。